【卢检风采】卢氏县人民检察院：首创司法履职档案 促进精细化管理 推动“山区小院”业务队伍高质效

近年来，“高质效检察管理年”活动持续深化，对检察履职提出了更高要求。但实践中，司法责任追究多聚焦于重大过错，对“法律适用、办案程序、文书制作”等司法瑕疵，尚无精细化管理举措。对干警评价多局限于“年终成果”，量化支撑和动态跟踪不足，且未体现岗位差异，导致激励效果不佳，亟需加强管理，以推动“管案”与“管人”有机结合。为此，卢氏县检察院在上级院指导下，探索建立“检察人员司法履职档案”并印发配套管理办法，实现差异化建档、全流程管控、正负面评价，推动业务和队伍管理有“迹”可循、有“据”可依，力促检察工作高质效。

差异化建档、多维收录，实现履职轨迹可视化。结合业务与综合岗位职能，构建“基本信息+特色履职”的差异化档案体系，实行“一人一档、全程留痕、动态管理”。档案重点收录业务岗位人员“案件办理、承担司法责任”情况，各岗位人员“业务质效、重点工作、业务素能、职业操守、业绩评价、领导岗位职责及其他应纳入档案”等7类核心信息，实现对业务办理、案例培育、理论研究、争先创优等多维评价，解决以往履职情况“碎片化”“模糊化”等问题，为全体干警精准“画像”。依托检察业务系统实现办案核心数据自动抓取，其他信息“自评自报+审核确认”后进行人工补充录入，同时建立异议复核通道，确保档案信息全面、客观、公正，为后续评价提供坚实支撑。

全流程管控、靶向纠治，实现瑕疵治理系统化。由案管部门依托统一业务应用2.0、检察办案质效实时通、案件流程智能监控等系统，全面梳理流程监控、案件质量评查等发现的司法瑕疵，区分共性与个性问题，定性记录、定量分析，靶向加强业务培训，对“习惯性瑕疵”面对面提醒。对屡纠屡犯人员，移交检务督察部门灵活运用谈话、通报等方式，强化规范办案意识，以问题整改倒逼素能提升，形成“事前预警、事中监督、事后问责”的全链条管控体系。结合我院一起合格但存在司法瑕疵案件，对承办人进行谈话并常态化提醒，坚决杜绝同类瑕疵重复出现。近年来，推动全院案均司法不规范问题持续减少，未出现一起撤回起诉、判决无罪、捕后轻免刑等负向案件。2024年以来，共14起案件获评最高检、省市院典型案例或优秀案例，其中省级以上典型案例数量位居全市前列。

正负面评价、刚性运用，实现队伍管理科学化。依托档案数据开展“业务办案+综合素能”正负面评价，将结果刚性嵌入晋职晋级、奖惩、员额遴选、绩效分配等环节。2025年员额检察官遴选，比对9名候选人近年来档案记录，优先选拔办案质效突出、综合素能过硬的干警；对1名因迟到被通报2次的拟晋升干警，依据档案记录开展约谈提醒，人事任免公信力和认可度大幅提升。2025年开展“五个一”工程，干警主动阅读书籍、培育案例、撰写调研、提炼信息、策划宣传的积极性显著提升，比学赶超氛围日益浓厚，共12个集体、39名个人获上级表彰奖励，马玲玲同志荣获“全国先进工作者”称号。2024年及今年前三季度在省院对下指导评价中，我院均位居全省基层院第一方阵。

创新建立司法履职档案，打造“建-管-用”闭环管理模式，是学习借鉴省院“三张地图”战略布局，勾勒干警“全景图”“时景图”的探索与实践。通过将业务办案、综合履职统筹为可量化指标，形成覆盖全岗位、贯通全链条的管控体系，让履职档案由“静态记录”变为“动态管理”，司法瑕疵由“事后追责”变为“事前预警”，队伍管理由“结果导向”变为“多维评价”，持续推动检察管理精细化、高质效。该举措既提升了检察机关司法公信力，又为淬炼高素质检察队伍提供了可复制、可推广的卢氏经验。